Ngày 15/7, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) chỉ đạo Tạp chí Diễn đàn Doanh nghiệp tổ chức Tọa đàm "Chính sách cho ngành bán hàng đa cấp - Vấn đề đặt ra trong thực tiễn và giải pháp thúc đẩy" nhằm tạo diễn đàn đối thoại giữa cơ quan quản lý, chuyên gia và cộng đồng doanh nghiệp.

Phát biểu khai mạc tọa đàm, ông Bùi Trung Nghĩa, Phó Chủ tịch VCCI cho biết, sau hơn hai thập kỷ hình thành và phát triển, hoạt động bán hàng đa cấp tại Việt Nam đã từng bước được đưa vào khuôn khổ pháp lý, góp phần tạo dựng môi trường kinh doanh minh bạch và lành mạnh hơn.

Ông Bùi Trung Nghĩa cho biết, để hoạt động bán hàng đa cấp minh bạch và phát triển bền vững hơn, ngày 7/4/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 137/2026/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, thay thế các quy định trước đây. Theo Phó Chủ tịch VCCI, nhiều chuyên gia đánh giá đây là văn bản pháp lý quan trọng, tiếp tục cụ thể hóa chủ trương phân cấp, phân quyền cho địa phương, đồng thời cắt giảm thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh và tăng cường bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người tham gia bán hàng đa cấp.

Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật về thuế cũng có nhiều thay đổi đáng chú ý. Bet88app còn khuyến mãi đã ban hành Luật Thuế Giá trị gia tăng có hiệu lực từ ngày 1/7/2025 và Luật Thuế Thu nhập cá nhân có hiệu lực từ ngày 1/7/2026. Hai đạo luật này cùng các nghị định hướng dẫn đã tạo nên khuôn khổ pháp lý mới đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Tuy nhiên, theo ông Bùi Trung Nghĩa, do bán hàng đa cấp là loại hình kinh doanh đặc thù với số lượng nhà phân phối và các đối tượng liên quan lên tới hàng trăm nghìn người, việc triển khai các quy định mới vẫn còn không ít khó khăn.

"Các doanh nghiệp phản ánh còn nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện do một số quy định về mô hình hoạt động, điều kiện kinh doanh cũng như chính sách thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá nhân mới chưa được hướng dẫn đầy đủ, cụ thể. Điều này khiến doanh nghiệp lúng túng trong quá trình áp dụng", ông Nghĩa cho biết.

Trao đổi tại toạ đàm, ông Nguyễn Phương Sơn, Truởng ban Đối ngoại và Truyền thông, Hiệp hội Bán hàng Đa cấp Việt Nam (MLMA) cho biết, ngành bán hàng đa cấp Việt Nam vừa trải qua một năm 2025 với những số liệu tăng trưởng và đóng góp ngân sách đáng ghi nhận, nhưng đồng thời cũng đang đối mặt với nhiều rào cản pháp lý lớn liên quan đến các chính sách thuế mới.

Theo số liệu thống kê mới nhất, tính đến cuối năm 2025, toàn ngành ghi nhận tổng cộng 652.184 người tham gia. Hoạt động của lực lượng này đã mang lại mức doanh thu ấn tượng lên tới 15.096 tỷ đồng, giúp tổng hoa hồng chi trả cho hệ thống đạt 5.056 tỷ đồng và đóng góp vào ngân sách nhà nước 2.306 tỷ đồng.

Tuy nhiên, trong tổng số người tham gia, có đến 209.520 người hoàn toàn không phát sinh hoa hồng. Hơn thế nữa, mức thu nhập bình quân của các nhà phân phối có phát sinh thu nhập ở ngưỡng 11,42 triệu đồng một năm. 

Chia sẻ về những vướng mắc hiện tại của ngành hàng, bà Tạ Dịu Thương, Trưởng Ban Pháp chế MLMA cho biết, các quy định pháp luật về thuế mới ban hành đang tạo ra bốn điểm nghẽn trọng yếu, gây lúng túng cho doanh nghiệp và tạo gánh nặng hành chính không đáng có.

Theo bà Thương, hiện đang có sự lệch pha rõ rệt về mặt thuật ngữ khi luật chuyên ngành gọi họ là "người tham gia bán hàng đa cấp", trong khi các luật thuế vẫn sử dụng cụm từ "đại lý". Đặc biệt, các nghị định mới ban hành gần đây đang bỏ ngỏ quy định về thuế giá trị gia tăng đối với hoạt động này, thay vì tiếp tục áp dụng cơ chế không tính thuế tương tự như đối với đại lý bảo hiểm hay đại lý xổ số như trước.

Hệ quả trực tiếp là nguy cơ đánh thuế hai lần lên cùng một dòng doanh thu. Doanh nghiệp vốn đã nộp đủ thuế giá trị gia tăng ở khâu bán hàng ra thị trường, nên nếu tiếp tục áp thuế lên phần hoa hồng trích từ chính doanh thu đó, gánh nặng trùng thuế sẽ đè nặng lên cả doanh nghiệp lẫn người tham gia.

Vấn đề quản lý hành chính và đăng ký đối tượng cũng đang bộc lộ những bất cập lớn. Quy định hiện hành yêu cầu mọi nhà phân phối có nguồn thu nhập, bất kể ít hay nhiều, đều phải thực hiện đăng ký thuế kinh doanh và thành lập hộ kinh doanh. Quy định này đang dẫn đến làn sóng bùng nổ hàng trăm nghìn mã số thuế hoặc hồ sơ hộ kinh doanh ảo, đặc biệt là từ nhóm hơn hai trăm nghìn người ký hợp đồng nhưng không hề phát sinh hoa hồng.

“Việc này gây ra sự quá tải nghiêm trọng cho bộ máy cán bộ thuế tại các địa phương và lãng phí nguồn lực hành chính của toàn Bet88013 nhà cái uy tín một cách vô ích”, bà Tạ Dịu Thương chia sẻ.

Bên cạnh đó, theo bà Tạ Dịu Thương, việc thực thi cơ chế khấu trừ tại nguồn gắn với ngưỡng miễn thuế một tỷ đồng một năm cũng đang bị tắc nghẽn. Dù chính sách mới đã nâng ngưỡng miễn thuế lên rất cao, song các hướng dẫn hiện tại chưa làm rõ việc sẽ khấu trừ thuế từ đồng hoa hồng đầu tiên hay chỉ bắt đầu khấu trừ khi phần thu nhập vượt ngưỡng. Nếu áp dụng việc khấu trừ ngay từ đầu, hàng trăm nghìn người có thu nhập thấp dưới mười hai triệu đồng một năm sẽ bị tạm giữ tiền thuế vô lý. Điều này chắc chắn sẽ dẫn đến làn sóng ồ ạt nộp hồ sơ xin hoàn thuế vào thời điểm cuối năm, làm tê liệt hệ thống tiếp nhận của cơ quan thuế.

Trước những vướng mắc thực tế này, MLMA đã chủ động đề xuất một hệ thống giải pháp đồng bộ và thực tiễn nhằm tháo gỡ khó khăn cho ngành. Về khía cạnh quản lý hành chính, các cơ quan quản lý cần linh hoạt cho phép nhà phân phối được hoạt động với tư cách cá nhân kinh doanh. Họ chỉ cần đăng ký mã số thuế cá nhân kinh doanh theo quy định chung mà không bắt buộc phải thực hiện các thủ tục thành lập hộ kinh doanh rườm rà. Lộ trình triển khai cần được phân kỳ hợp lý bằng cách tính mốc kích hoạt đăng ký thuế hoặc nghĩa vụ kê khai từ thời điểm người tham gia phát sinh thu nhập vượt ngưỡng chịu thuế, thay vì tính từ thời điểm ký hợp đồng kinh tế….