Việc sửa đổi Luật Thủ đô lần này không chỉ nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho một đô thị đặc biệt, mà đang đặt ra yêu cầu kiến tạo một mô hình thể chế mới, đủ sức giải phóng nguồn lực và tạo động lực phát triển dài hạn cho Hà Nội.

Tại hội thảo góp ý dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) ngày 2/4 do UBND thành phố Hà Nội phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức, nhiều ý kiến thống nhất rằng, muốn Thủ đô bứt phá, trước hết phải tháo gỡ được “điểm nghẽn của điểm nghẽn” là thể chế, trong đó trục đột phá nằm ở cơ chế tài chính và phân quyền thực chất.

Giải phóng nguồn lực, phân quyền triệt để và kiến tạo tài chính xanh

Đó cũng chính là nội dung quan trọng trong tham luận của ông Lê Trung Hiếu, Phó Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội. Từ góc độ quản lý tài chính, ông Lê Trung Hiếu cho rằng sửa đổi Luật Thủ đô phải hướng tới “giải phóng nguồn lực, phân quyền triệt để và kiến tạo tài chính xanh”; qua đó biến tài chính từ công cụ phân bổ thành động lực thúc đẩy tăng trưởng. Đây không chỉ là điều chỉnh kỹ thuật, mà là thay đổi tư duy phát triển, đặt tài chính vào vị trí trung tâm của hệ thống chính sách.

Ông Lê Trung Hiếu nhấn mạnh cần tăng quyền tự chủ Bet88-Nổ Hũ,Bắn Cá,Thể Thao,Casino Live,Game Bài,Đá Gà cho Hà Nội,  “xóa bỏ tư duy bao cấp, chuyển sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm”, cho phép thành phố chủ động quyết định cơ cấu chi, điều hành Bet88-Nổ Hũ,Bắn Cá,Thể Thao,Casino Live,Game Bài,Đá Gà và sử dụng nguồn lực linh hoạt hơn. Đặc biệt, đề xuất “được bổ sung có mục tiêu toàn bộ số tăng thu từ các khoản Trung ương hưởng 100% trên địa bàn” được xem là giải pháp quan trọng nhằm tạo động lực tăng thu; đồng thời giúp Hà Nội chủ động nguồn lực để đầu tư các công trình hạ tầng chiến lược.

Không chỉ dừng ở Bet88-Nổ Hũ,Bắn Cá,Thể Thao,Casino Live,Game Bài,Đá Gà, tham luận cũng mở rộng sang các nguồn lực tài chính mới. Trong đó, đáng chú ý là đề xuất “giữ 100% nguồn thu từ tín chỉ carbon và giảm phát thải khí nhà kính”. Theo ông Lê Trung Hiếu, đây là cơ sở để hình thành “vòng lặp tài chính xanh”, trong đó các khoản đầu tư vào hạ tầng và công nghệ xanh sẽ tạo ra giá trị kinh tế, quay trở lại bổ sung nguồn lực cho Bet88-Nổ Hũ,Bắn Cá,Thể Thao,Casino Live,Game Bài,Đá Gà và tiếp tục đầu tư. Cách tiếp cận này phù hợp với xu hướng phát triển bền vững, đồng thời mở ra hướng đi mới trong quản lý tài chính đô thị.

Bên cạnh đó, hệ thống công cụ huy động vốn cũng được đề xuất mở rộng theo hướng hiện đại. Ông Lê Trung Hiếu đề xuất: Hà Nội cần được phép sử dụng linh hoạt các loại trái phiếu như trái phiếu chính quyền, trái phiếu đô thị, trái phiếu dự án, trái phiếu xanh; đồng thời tăng khả năng tiếp cận các nguồn vốn trong và ngoài nước. Điều này không chỉ giúp giảm áp lực cho Bet88-Nổ Hũ,Bắn Cá,Thể Thao,Casino Live,Game Bài,Đá Gà, mà còn tạo điều kiện để triển khai các dự án quy mô lớn, có tính lan tỏa.

Đáng chú ý, cách tiếp cận của ông Lê Trung Hiếu không giới hạn trong phạm vi nội đô, mà đặt Hà Nội trong mối quan hệ phát triển vùng. Quan điểm “Hà Nội không chỉ phát triển độc lập mà mang trọng trách kiến tạo vùng” cho thấy yêu cầu mở rộng không gian phát triển, tăng cường liên kết và chia sẻ nguồn lực. Theo đó, việc hình thành các quỹ tài chính đặc thù, đặc biệt là quỹ phát triển vùng sẽ tạo công cụ để xử lý các vấn đề liên tỉnh như hạ tầng giao thông, môi trường, ứng phó thiên tai và các thách thức an ninh phi truyền thống.

Những đề xuất này nhận được sự đồng thuận từ nhiều đại biểu tại hội thảo. Ông Phan Chí Hiếu, Thứ trưởng Bộ Tư pháp cho rằng, việc sửa đổi Luật Thủ đô cần tạo ra “cơ chế vượt trội, phù hợp với vị trí, vai trò đặc biệt của Thủ đô”; đồng thời nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện khuôn khổ pháp lý để Hà Nội có thể chủ động hơn trong phát triển.

Trong khi đó, ông Nguyễn Quốc Hoàn, Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) nhận định, dự thảo luật cần thể chế hóa mạnh mẽ hơn nữa các chủ trương phân cấp, phân quyền, bảo đảm tính thống nhất nhưng vẫn tạo điều kiện cho Hà Nội phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý và điều hành.

Ở góc độ quản lý đô thị, ông Nguyễn Hữu Thành, Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương (Bộ Nội vụ) cho rằng, một trong những hạn chế hiện nay là mô hình quản lý còn nặng tính hành chính, nhiều tầng nấc trung gian, làm giảm hiệu quả điều hành. Vì vậy, dự thảo luật cần thúc đẩy “sự chuyển dịch từ mô hình quản lý hành chính sang quản trị kiến tạo”; qua đó nâng cao tính linh hoạt và khả năng phản ứng chính sách. Liên quan đến lĩnh vực Bet88013 com nổ hũ và an sinh xã hội, Phó chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và giám sát của Bet88app còn khuyến mãi Trần Thị Nhị Hà đề xuất cần có các cơ chế đặc thù để phát triển hệ thống Bet88013 com nổ hũ Thủ đô, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của người dân trong bối cảnh đô thị hóa nhanh.

Hà Nội được xác định là “trung tâm kiến tạo quốc gia”

Các ý kiến khác tại hội thảo cũng thống nhất rằng, hạn chế lớn nhất hiện nay của Hà Nội không phải là thiếu nguồn lực, mà là “cơ chế, chính sách và năng lực quản trị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mới”. Trong bối cảnh áp lực đô thị gia tăng, yêu cầu cạnh tranh ngày càng cao, nếu không có đột phá về thể chế, Hà Nội sẽ khó phát huy vai trò đầu tàu.

Vì vậy, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được kỳ vọng sẽ tạo ra sự chuyển đổi căn bản từ mô hình quản lý hành chính sang quản trị kiến tạo. Trong đó chính quyền không chỉ thực hiện chức năng quản lý, mà còn đóng vai trò chủ động thiết kế chính sách và dẫn dắt phát triển.

Theo các đại biểu, cần “phân cấp triệt để cho HĐND và Chủ tịch UBND”, rút ngắn quy trình, giảm tầng nấc trung gian; qua đó tăng tốc độ ra quyết định và nâng cao hiệu quả quản lý. Tuy nhiên, phân quyền phải đi đôi với cơ chế kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình nhằm bảo đảm việc sử dụng quyền lực đúng mục tiêu, hiệu quả và minh bạch.

Ở tầm nhìn dài hạn, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đặt mục tiêu đưa Hà Nội trở thành thành phố toàn cầu vào giữa thế kỷ XXI. Lộ trình phát triển được xác định rõ: đến năm 2035 là đô thị xanh, thông minh; đến năm 2045 trở thành trung tâm đổi mới sáng tạo và đến năm 2065 là thành phố toàn cầu với chất lượng sống cao. Các chỉ tiêu tăng trưởng, thu nhập và cơ cấu kinh tế được xây dựng ở mức cao, thể hiện khát vọng phát triển mạnh mẽ và toàn diện.

Tuy nhiên, như nhiều ý kiến tại hội thảo đã chỉ ra, thách thức lớn nhất không nằm ở việc thiết kế chính sách, mà ở khâu tổ chức thực hiện. Nếu bộ máy không đủ năng lực, nếu kỷ luật, kỷ cương hành chính không được bảo đảm, thì các cơ chế dù tiến bộ cũng khó phát huy hiệu quả. Do đó, cùng với sửa luật cần tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hoàn thiện cơ chế kiểm soát.

Có thể thấy, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đang mở ra một hướng tiếp cận mới trong quản trị đô thị, trong đó thể chế không còn là rào cản, mà trở thành động lực phát triển; biến nguồn lực tiềm năng thành sức mạnh thực tế; đồng thời gắn tăng trưởng với phát triển bền vững.